各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強企業資金鏈風險防范與化解工作，更好地維護金融生態環境，促進經濟創新轉型升級發展，根據國家、省、市有關規定精神，特制定本意見。

一、指導思想

以十八屆三中全會精神為指導，按照“防范為主、防治結合，屬地負責、分級處置，積極應對、分類處置”的原則，充分發揮政府引導、企業主體和金融保障作用，完善機制、多措并舉、協調聯動，加快構建企業資金風險防范化解體系，大力防范和化解企業資金鏈風險，確保經濟運行健康、金融生態良好、社會和諧穩定，為實現“新跨越、進十強”、打造“大湖名城、創新高地”、當好全省“三個排頭兵”提供有力保障。

二、基本原則

（一）企業主體。企業是資金鏈風險的源頭，應建立健全風險管控制度和應急處置措施，積極主動地防范、化解風險。

（二）屬地負責。各縣（市）區政府、開發區管委會是妥善處置涉企資金風險的牽頭人、責任人，應成立維護企業穩定防范金融風險領導小組（以下簡稱領導小組），建立風險處置機制，組織開展對屬地重點企業的風險排查和監測預警工作，維護區域金融安全。

（三）行業指導。按照“誰主管、誰負責”的原則和“預防在先、發現在早、處置在小”的要求，市級行業主管部門根據行業管理分類，加強對縣（市）區、開發區企業資金鏈風險處置工作的業務指導。堅持有保有壓、區別對待，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，對符合我市產業發展政策、對區域經濟金融穩定有較大影響力的企業給予優先支持，對嚴重資不抵債、不符合產業政策的企業引導破產重組，對有涉騙涉賭、外逃等違法行為以及不負責任、應對不力的企業經營者依法及時處置。

（四）多方聯動。區分不同情況，確定聯動重點，視情啟動企業資金鏈風險會商機制，強化政府、銀行、司法等多方聯動化解功能。

三、重點工作

（一）建立和完善監測預警制度。

建立市級和縣（市）區（開發區）兩級監測預警機制。市級監測預警工作組由市金融辦牽頭，市經信委、市城鄉建委、市商務局、市交通運輸局、市房地產管理局等行業主管部門參加，不定期召開企業資金鏈風險監測預警聯席會議，分析研判企業資金鏈異常動態，發現風險及時預警，及時采取有效預防和控制措施。各行業主管部門要密切關注企業資金風險情況，突出對重點企業的監控，發現傾向性、苗頭性問題，及時向監測預警工作組報告。市金融辦要加強與安徽銀監局和人行合肥中心支行的溝通聯系，及時掌握企業資金風險情況。各縣（市）區、開發區要成立監測預警工作組，組織力量開展本轄區內重點企業資金風險排查，及時摸排轄區內重點企業是否存在欠薪、欠稅、欠息、欠費等“四欠”現象，密切關注轄區內企業投資、負債、擔保等情況，加強分析，制定預案，做好預警。

（二）建立和完善分類評估及報告制度。

1.各縣（市）區、開發區要建立健全分類評估機制，成立由行業主管部門牽頭的風險評估工作組，及時對異常企業進行全面、客觀地分析、評價，并向當地政府報告，提示風險信息，提出處置意見。

2.企業資金風險事件按照重大和一般分為兩個等級：

重大風險事件：涉及多個區域、社會影響面廣、金額特別巨大、對行業或區域經濟可能造成較大影響、涉險金額超過3億元（含3億元）的企業資金風險事件。

一般風險事件：縣（市）區、開發區能單獨應對、涉險金額在3億元以下的企業資金風險事件。

3.建立重大風險事項報告制度，涉及跨區域重大風險事件的縣（市）區政府、開發區管委會要及時報告市政府。報告內容包括發生資金風險事件的企業名稱、地點、時間；事件的起因、性質、可能涉及的金額及人數、影響范圍以及事件發生后的社會穩定情況；事態的發展趨勢、可能造成的損失；已采取的應對措施及擬進一步采取的措施；其它與本事件相關的事項。

（三）建立和完善應急處置制度。

1.一般風險事件由當地政府（管委會）負責協調處置，由各縣（市）區、開發區領導小組根據風險評估工作組做出的風險程度評估和處置意見，相應分類處置。對主業經營良好、暫時出現資金鏈緊張，或由于涉及擔保、個別金融機構抽貸造成資金周轉困難的企業，要協調金融機構統一行動，盡量不抽貸、不壓貸、不緩貸，靈活辦理轉貸，不搞“一刀切、急剎車”；對過度融資、杠桿率高引發風險但產品有市場、有品牌、影響大的企業，要及早介入，采取企業瘦身、行政協調、資產重整、市場重組等手段，加大救助力度；對產能過剩、救助無價值的企業，要堅持市場優勝劣汰原則，積極推行破產重整和清算。

2.重大風險事件由屬地報告市政府，實行“一事一議”。市政府視情況啟動企業資金風險會商機制，在發揮市場決定性作用的前提下，依法依規處置風險。

四、保障措施

（一）強化組織領導。企業資金鏈風險防范與化解工作事關全市經濟健康穩定發展大局，各行業主管部門要切實擔負責任，認真履行職責，加強風險防控。各縣（市）區政府、開發區管委會要落實屬地責任，建立健全相應體系，明確單位主要負責人是企業資金風險防控的第一責任人，分管負責人是具體責任人，確保各項管控措施落到實處。

（二）強化協調合作。市和縣（市）區、開發區兩級監測預警工作組、風險評估工作組要根據職責，加強溝通、協調、合作，順應市場規律，尊重法律法規，穩妥細致、依法合理地做好企業資金鏈風險處置工作。

（三）強化信息管理。市和縣（市）區、開發區要妥善保管企業資金鏈風險防范與化解工作信息，做到專人負責，嚴防因信息泄露而影響企業正常生產經營和后續風險處置。對未經批準、故意泄露相關信息造成嚴重后果的，要依法追究責任。