近年來，我省各地不斷探索破解小微企業融資難融資貴的有效措施，積極推動納稅信用成果運用，開展“稅融通”業務，取得了積極成效。為貫徹落實省委、省政府關于促進經濟持續健康較快發展系列文件精神，推動信用建設與市場主體融資扶持的有效結合，切實緩解小微企業融資難、融資貴、守信難問題，根據國家稅務總局、中國銀行業監督管理委員會《關于開展“銀稅互動”助力小微企業發展活動的通知》（稅總發〔2015〕96號），經省政府同意，現就在全省實施“稅融通”業務提出如下意見

一、充分認識實施“稅融通”業務的重要意義

“稅融通”是指銀行業金融機構根據中小微企業納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業提供一定數額的信用貸款或擔保貸款。依法誠信納稅的中小微企業，可以將納稅記錄作為企業信用，向金融機構貸款申請。開展“稅融通”業務，一是有利于調動廣大中小微企業依法納稅的積極性，營造依法納稅的良好氛圍；二是有利于引導信貸、擔保資源流向業績好、效益高、講誠信的中小微企業；三是有利于推動銀行業務創新，為銀行拓展業務提供新的渠道和機遇。各地、各有關部門要結合當地實際，大力推廣“稅融通”業務。

二、明確扶持政策

1．業務對象。“稅融通”業務面向中小微企業，申請業務的企業應有2年及以上納稅記錄、無不良信用記錄、具有按期償付貸款本息能力、納稅信用級別不低于B級等要求。貸款用途為合法生產經營。國家明禁的淘汰類、產能落后、環保不達標產業不在支持范圍內。

2．開展主體。

鼓勵各銀行業金融機構在風險可控的前提下，與稅務部門密切聯系，積極創造條件，自主開展“稅融通”業務。

各級政策性融資擔保機構、稅務部門以及銀行要建立溝通機制，對符合條件的申請企業提供擔保增信服務。

省成立由省政府金融辦牽頭、省經濟和信息化委、省財政廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、人行合肥中心支行、安徽銀監局、省信用擔保集團等參加的聯席會議機制，負責協調落實“稅融通”業務各項具體工作。各市、縣政府要明確當地牽頭部門，參照省里做法建立聯席會議機制，負責協調推進工作。

3．融資擔保額度。單戶企業融資余額最高不超過1000萬元。具體擔保額度由所在市、縣聯席會議根據其納稅信用級別，按其近兩年年平均納稅額的1至5倍核定（具體放大倍數由市縣聯席會議視情確定）。融資額度一年一核，一個年度內可循環使用。

4．融資成本和擔保條件。銀行對納稅信用等級較高的中小微企業直接發放信用貸款的，貸款利率應不高于同期同類型平均利率水平。不符合信用貸款條件的，由政策性融資擔保機構提供擔保，中小微企業無需提供抵質押物作為反擔保，銀行給予利率優惠，貸款利率原則上不超過基準貸款利率的20%，年化擔保費率不超過1%。

5．風險分擔。“稅融通”業務出現無法按期還本付息的，貸款風險補償納入銀政擔“4321”風險分擔體系。

三、優化業務流程

1．核定公示。每年4月底前，市、縣稅務部門向同級聯席會議提供B級及以上中小微企業最近兩年納稅記錄，聯席會議根據各企業納稅額、稅收增幅、納稅誠信等情況將符合“稅融通”業務的企業名單及各企業享受“稅融通”信用擔保額度于每年5月底前向社會公示，接受社會監督。今年要在10月底之前完成核定公示工作。

2．確定主辦銀行。已核定公示擔保額度并需要辦理“稅融通”業務的中小微企業，要選擇1家銀行作為其業務主辦銀行并向當地聯席會議備案，由聯席會議統一將信息報送至各相關銀行

3．申請貸款。已核定公示擔保額度的中小微企業，可向主辦銀行直接申請貸款；需要擔保的，由銀行先行辦理，并代收擔保費，在放款前經融資擔保機構依規確定后即可放款

4．單獨信貸審批。經辦銀行對“稅融通”應單獨流程、單獨考核、單列額度，及時向已核定公示擔保額度并提出申請的企業發放貸款。從小微企業提出申請到最終放款，在材料齊全情況下原則上辦理時間不多于5個工作日。

5．銀擔批量合作。融資擔保機構專門開發“稅融通”擔保產品，制定制式委托擔保合同，委托銀行受理，開展批量合作。

四、確保納稅信息通暢安全

1．及時提供納稅信息。各級稅務部門要科學動態管理納稅人信用，按照“稅融通”業務要求，認真核實當地中小微企業近2年納稅信用狀況，根據納稅人授權，及時向銀行、政策性融資擔保機構提供納稅人納稅信用評價結果等涉稅信息。各級稅務部門要指定承辦部門和專人負責辦理“稅融通”業務。

2．確保信息安全。稅務部門要與業務經辦銀行、政策性融資擔保機構簽訂保密協議，確保合法、合規使用涉稅信息。“稅融通”業務經辦銀行、政策性融資擔保機構要引導業務辦理人員學習、遵守《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》，加強對工作人員教育，保守企業商業秘密和個人隱私。

五、嚴控貸款風險

實施“稅融通”業務要堅持依法依規辦理。“稅融通”貸款企業應保證貸款合法合規使用，對嚴重違法違規、惡意逃廢銀行債務企業納入不良信用記錄。銀行應對貸款用途真實性和合法性跟蹤檢查，保證貸款合法合規使用。加強借款企業貸中、貸后監控，強化對借款企業現金流量和企業日常納稅行為的監測分析。對借款人出現還款能力變化、納稅信用惡化、涉及重大經濟法律糾紛、變更貸款用途等情況，銀行可采取保全措施或補充抵質押擔保條件，保證貸款安全。支持銀行為“稅融通”客戶企業開立專戶，成為企業的主要結算銀行，實施全流程資金管理，做到封閉運行。做好“稅融通”業務不良貸款統計工作，定期向當地牽頭協調機構以及人民銀行分支機構、銀行監管派駐機構報送。嚴厲打擊欺詐、逃廢金融債務等違法行為。

六、注意宣傳引導

各級稅務機關和有關銀行類金融機構積極向納稅人介紹“稅融通”業務，可制作宣傳品擺放在各辦稅服務廳及業務經辦銀行窗口，及時為納稅人提供“稅融通”信息服務。各有關部門應通過網絡、新聞媒體、12366熱線等載體，積極宣傳“稅融通”業務，提高知曉率和影響力，營造誠信納稅融資的良好氛圍。

七、加強組織領導

省政府金融辦要發揮“稅融通”業務牽頭單位作用，負責依法依規協調規范推進各項工作。省國稅局、省地稅局指導基層稅務部門積極與當地業務經辦銀行、政策性融資擔保機構共同做好“稅融通”業務所需各項工作。人行合肥中心支行、安徽銀監局大力引導銀行類金融機構積極開展“稅融通”業務，提供便利的融資渠道。省財政廳協調指導政策性融資擔保機構積極參與“稅融通”業務，提供必要的擔保增信服務。省經濟和信息化委、省工商局加強政策宣傳，推動“稅融通”業務開展。各市、縣人民政府加強組織領導，盡快出臺“稅融通”實施細則，落實風險補償資金，及時掌握業務開展動態，定期通報業務開展情況，確保“稅融通”業務順利開展、取得實效。